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中共云浮市委政法委关于巡察整改阶段性进展情况的通报
发布时间 : 2022-06-17 15:25:30
来源 : 云浮市委政法委
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根据市委统一部署,2021年7月20日至9月18日,市委第三巡察组对市委政法委进行了巡察。2021年11月10日,市委第三巡察组向市委政法委反馈了巡察工作情况。按照开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布

一、提高站位,强化措施,严肃认真组织开展巡察整改

(一)提高政治站位,凝聚思想合力。把做好巡察整改作为贯彻落实党的十九届六中全会精神、省委十二届十五次全会精神、市第七次党代会精神、市委七届二次全会精神的具体行动,迅速把思想和行动统一到中央、省委和市委关于巡视、巡察的各项决策部署上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把反馈意见和建议转化为加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的重要抓手,转化为做好政法工作的强大动力。

(二)强化组织领导,夯实整改力量。把落实巡察反馈意见整改工作作为头等大事,在接受反馈意见的当天,立即成立贯彻落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组,市委常委、政法委书记林少威同志亲自担任组长,切实强化组织领导,落实整改责任;立即召集各科室负责同志共同研究整改落实措施,第一时间、快速启动整改工作。在整改过程中,市委常委、政法委书记林少威同志先后参加整改工作动员会、工作推进会、专题民主生活会等,对整改工作进行高站位谋划、高要求部署、高质量推动。

(三)聚焦问题导向,制订整改清单。认真对照巡察反馈意见,于2021年11月19日制定出台了《云浮市委政法委贯彻落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》,明确提出了整改的指导思想、原则、目标、工作要求等,并对照30个具体问题,逐一建立问题、任务、责任“三个清单”,实施“台账式”管理,做到整改目标、内容、标准、时限“四个明确”。同时,委机关巡察整改领导小组根据实际情况,对照《整改方案》,先后3次进行督促检查,确保整改工作有序推进,按时按质整改到位。

(四)坚持统筹兼顾,分类推进整改。我委把抓好市委巡察整改工作与贯彻落实党的十九届六中全会精神、与贯彻落实市委对政法工作和政法队伍建设的要求、与加强委机关建设和提升运行效能结合起来,统筹兼顾、分类施策,对需要马上整改的问题,不等不拖,第一时间抓好整改;对需要集中力量加以整改的问题,明确责任领导,统筹好相关科室力量抓好整改;对需要长期整改的问题,坚持紧盯不放,在抓“常”和“长”上狠下功夫,持之以恒抓好整改落实,坚决防止问题变异反弹,切实把整改过程转化为忠诚拥护“两个确立”的实际行动,转化为贯彻新发展理念、全方位推进云浮政法工作高质量发展的强大动力,转化为服务保障全市经济社会大局和谐稳定的有力举措,努力把“问题清单”变为“成效清单”。

(五)落实自我革命,严肃民主生活。根据巡察反馈意见,制订了《市委政法委机关领导班子巡察整改专题民主生活会方案》,在经过精心组织开展学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真进行对照检查等步骤后,于2022年1月6日召开了专题民主生活会。在专题民主生活会上,通报了巡察整改落实的进度,班子集体和班子成员分别进行对照剖析检查;各班子成员发扬自我革命精神,深入开展批评与自我批评,实实在在谈问题、讲不足,相互帮助查找存在问题和不足、相互督促整改落实,达到凝聚共识、团结奋斗、整改问题、干事创业、狠抓落实的良好效果。

(六)建立长效机制,巩固整改成果。在整改工作中,健全完善内务管理、财务管理、“三重一大”会议制度等机制,更新了《中共云浮市委政法委员会机关工作制度汇编》,坚持用制度管权、管事、管人、管物,实现管理制度化、程序规范化,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生,固化巡察整改工作成果。

二、对标要求,真改实改,扎实推进每项问题整改

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距”的整改落实情况。

1、针对“抓政治理论学习有偏差”的问题。

问题1:政治理论学习时效性不强。

整改情况:一是严格落实《市委政法委机关(党支部)学习制度(试行)》,坚持做到每周定期开展政治理论集中学习。2021年11月以来,共开展集中学习22次。二是严格落实第一议题制度,推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化。如在2021年11月12日,在党的十九届六中全会结束后,立即组织召开干部职工学习会,传达学习全会精神,收听收看新闻发布会。三是丰富学习方式。印发党的十九届六中全会材料汇编、《中国共产党政法工作条例》口袋书等,利用学习强国、云浮党建等平台,引导鼓励干部职工随时随地开展自学。另外,还在2021年11月举办全市政法干部综合能力培训班,在2022年5月举办全市政法综治干部能力提升培训班,组织市县两级政法干部、镇(街)政法委员或分管政法工作的领导班子成员参加培训。四是开展政治轮训。在2021年11月、2022年5月分别举办全市政法干部政治轮训班,进一步提升理论水平、深化政治建设。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:理论学习中心组学习不到位。

整改情况:一是严格落实理论学习中心组学习制度,按照每年的学习计划,定期组织开展中心组集中学习,2021年以来共组织7次集中学习。二是按照市委的有关工作要求,将镇域经济等内容列入委机关理论学习中心组的学习,增强学习针对性。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

2、推进专项工作较缓慢,抓主责主业不够坚强有力。

问题1:落实中央扫黑除恶专项斗争部署仍有待加强。

整改情况:一是已于2021年9月26日召开全市扫黑除恶专项斗争总结表彰大会暨平安云浮建设工作会议,全面总结了三年成果,分析了当前形势,对常态化推进扫黑除恶斗争进行了部署。二是市委巡察反馈意见中指出的2宗未办结案件已于2021年10月30日完成办结,实现了“清零”。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:统筹推进重点地区治安突出问题整治工作不力。

整改情况:一是在2021年11月26日-29日到各县(市、区),对2021年度社会治安挂牌整治的重点地区治安突出问题工作进行专项督导。二是在2021年12月26日至29日组织检查考核组对各县(市、区)社会治安重点整治工作进行考核验收,均验收合格,予以摘牌,实现了当年度组织检查、完成验收。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题3:平安建设工作全省排名靠后:一是广泛开展平安建设宣传活动,营造平安和谐稳定的社会氛围;健全治安防控体系,创建一批零刑案镇(街)、零刑案村(居)。二是制定完善《云浮市开展群众安全感、政法工作满意度、知晓度问卷调查工作实施办法》,明确每年10月底前完成四次“三度调查”。三是通过对全市63个镇(街)进行全覆盖的模拟调查、召开迎接省平安建设考评推进会、对各县(市、区)平安建设工作进行考评督导等,全面做好迎接省2021年平安建设考评工作。四是在近两年的政法干部培训班上解读了《平安建设考评工作解析》。五是开展贯彻落实《广东省平安建设条例》的调研,并形成调研报告。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题4:信访工作监督跟踪力度弱化。

整改情况:一是加强信访工作督导,向未办结的案件所属单位发出提醒函和督导函,要求2021年内全部办结清零。二是在全市政法干部综合能力培训班上对信访工作进行业务培训,提升全市政法干部信访业务能力。三是全市群众来访及省交办涉法涉诉案件均全部办结。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

3、推动新时代政法工作高质量发展有短板。

问题1:推动信息化项目建设应用不够有力。

整改情况:一是在2021年9月底全部完成“雪亮工程”项目终验,11月30日向省提交整体项目验收的申请;2022年1月18日,省进行了验收。二是在2021年11月25日第四次全国市域社会治理现代化试点工作交流视频会上作《云浮“1+1+N”智治新路径实践探索》经验交流。三是在2021年12月7日下发通知,要求在成员单位中设立智慧治理岗位,落实工作人员,推进信息化项目应用管理。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:内部管理工作不够规范。

整改情况:一是修改完善更新《中共云浮市委政法委员会机关工作制度汇编》。二是新办公场所改造方案已规划建设保密档案室,目前,已开展建设。三是完善健全收发文及公文办理制度。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

4、班子领导作用发挥不够充分。

问题1:班子决策不够规范,未按要求召开班子会议。

整改情况:一是根据议事规则,每月定期召开班子会议,研究决定委机关有关事项。2021年11月以来共召开19次班子会议。二是严格落实会前沟通制度,对拟上会的事项实行会前充分沟通,做足充分准备,确保班子会议决策规范有序,提高班子会效率。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:班子统筹协调板块运作力度不足,各板块分工合作机制不够完善。

整改情况:一是参考省委政法委的相关处室的职责,按照本委的“三定”规定,对各科室的职责进一步明确。二是结合党史学习教育、巩固和拓展政法队伍教育整顿成果,加强对干部职工政治理论、业务能力等方面教育培训,激发工作热情,全面提高干部队伍素质,提振干事创业精气神。三是组织干部职工参加全市政法干部政治轮训班、全市政法干部综合能力培训班、党的十九届六中全会精神专题辅导报告会,参观庆祝建党100周年主题档案文献展,进一步提高政法业务能力。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

5、落实意识形态责任制工作滞后。

问题1:落实意识形态“一岗双责”有待加强。

整改情况:一是在2022年1月30日市委常委、政法委书记林少威同志主持召开市委政法委委务会议,专题听取《市委政法委机关关于2021年落实意识形态工作责任制情况的报告(稿)》,并在落实意识形态政治责任、工作责任、强化阵地建设等方面提出明确要求,扎实推进委机关意识形态工作开展。二是已落实意识形态“一岗双责”,明确各班子成员在抓好自身意识形态建设的基础上,对分管科室、分管领域的意识形态工作负责。三是明确办公室牵头负责意识形态工作,委机关意识形态工作由干部科负责,政治安全意识形态由反邪教工作科负责,网络意识形态由信息舆情科负责。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:对外意识形态宣传工作实效不够,网站公众号的信息更新慢,管理不到位、存在风险漏洞。

整改情况:一是清理整改委机关所属各业务的网站、APP、微博、公众号等新媒体,取消个别不必要的新媒体帐号。二是明确办公室负责委机关网站的日常管理。三是按照“谁发布谁负责”的原则,严格落实信息发布审批责任和程序。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题3:重点领域风险隐患仍然存在。

整改情况: 一是始终保持严打高压态势。二是强化督查督办。三是持续开展警示宣传教育。四是提升基层政法干部防范打击能力。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

(二)履行全面从严治党“两个责任”不够到位,违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生。

1、落实全面从严治党主体责任不到位。

问题1:党风廉政建设和反腐败工作结合实际开展工作的措施不多,层层传导压力、强化权力监督制约和防范廉政风险还有差距。

整改情况:一是坚持将党风廉政建设和反腐败工作与政法工作同部署、同落实、同检查、同考核,通过“知责”、“履责”、“追责”等措施,推进“两个责任”落实,将压力层层传导,切实做到任务明确、责任到人,进一步强化权力监督制约和廉政风险防范。二是在2021年12月28日前,班子成员、科室负责人以上干部严格按要求,认真撰写2021年度述职述廉报告。三是修改完善《市委政法委机关领导班子成员“一岗双责”职责任务》《云浮市委政法委机关党风廉政建设检查考核方案》《市委政法委机关党风廉政建设和反腐败工作实施方案》及主体责任清单等,进一步落实班子成员主体责任。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:抓廉洁教育不够到位。

整改情况:一是加强干部职工的政治建设。组织干部职工学习《中国共产党组织处理规定(试行)》,坚决落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,坚决与腐败分子作斗争。二是加大干部职工的廉政教育,通过召开干部职工大会、“三会一课”、观看警示教育片、微信送学等方式,传达上级的指示精神、学习有关规定、强化警示教育,增强廉洁自律意识。2021年11月以来开展廉政教育16次,发送微信廉政教育信息40条。三是深入开展2021年市委政法委机关开展纪律教育学习月活动,组织处级领导干部参加云浮市第八期领导干部党章党规党纪教育培训班,做好廉政学习资料征订、发放;组织全体干部职工集中观看《政商之鉴》《特权之蚀》《欲海沉沦——云浮市法院公安系统腐败案件警示录》等警示教育片。四是传达学习上级通报有关党员干部及国家公职人员违纪违法情况的文件精神,加强依法行政教育,要求干部职工按规定履行职责、按程序办事,杜绝“吃拿卡要”现象。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

2、整治形式主义、官僚主义不够坚决。

问题1:调研工作走过场。

整改改情况:一是2021年9月1日制定《市委政法委机关班子成员挂钩联系县(市、区)工作方案》,建立委机关领导定点联系县(市、区)工作机制,班子成员经常到挂钩联系县(市、区)进行实地走访调研,围绕解决政法工作的热点、难点、堵点开展调研,为基层出谋划策、破解难题。二是市委常委、政法委书记林少威同志率先垂范,深入各县(市、区)63个镇(街道)、市直政法各单位及信访维稳部门,调研综治中心、维稳安保、社会治理、疫情防控等重点工作,指导各地各部门推动政法各项工作高质量发展。三是2021年,市委政法委聚集政法工作热点难点问题,深入基层调研督导74次,形成《防范化解政治和社会领域风险深调研报告》《建立完善预防青少年违法犯罪机制的深调研报告》《深化“智慧云浮”建设提升基层社会治理能力的深调研报告》等高质量调研报告10余篇。2022年组织各县(市、区)、市直政法单位开展20项课题深调研。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:“文山会海”问题没有根除。

整改情况:一是从2021年11月17日起,对原来每周三下午4:15-5:30的市县镇村四级社会心理服务站培训,缩短为4:45-5:30,缩短30分钟。二是组织全体干部职工认真学习、严格执行市委办公室印发的《云浮市关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》(云办字〔2019〕23号)和《关于进一步规范收听收看省委视频会议、市委视频会议安排和会风会纪确保会议质量的提醒函》(云办字〔2020〕24号),进一步深化思想认识,持续纠正“四风”。三是实行发文文件统一登记编号、统一出口,规范文件管理,提高办文质量。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

3、违反中央八项规定精神及其实施细则行为仍有发生,财务管理风险问题突出。

问题1:部分接待活动涉嫌违规。

整改情况:一是组织全体干部职工学习中央“八项规定”及其实施细则、《中共云浮市委办公室、云浮市人民政府办公室关于进一步规范全市党政机关国内公务接待管理的通知》,增强规范意识。二修改完善了委机关公务接待制度,并严格执行,确保公务接待符合相关规定。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:经费支出不规范。

整改情况:一是组织全体干部职工学习《云浮市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》。二是组织财务人员学习财会专业知识,增强工作能力,提升业务水平。三是完善委机关财务管理制度,并严格执行,确保财务收支符合相关规定。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题3:公车使用违规现象仍时有发生。

整改情况:一是已按市公务用车管理有关规定,落实“三定点”。二是已落实“一车一油卡”管理,杜绝“私车公养”的情况。三是完善了《公车使用及驾驶员管理规定》,加强规范登记使用,切实加强车辆管理。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题4:未能严格执行政府采购相关规定。

整改情况:一是组织相关人员学习政府采购相关规定,增强规范意识,提升业务水平。二是已执行市财政局关于政府采购的有关文件规定,确保采购工作符合相关规定。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题5:固定资产管理不规范。

整改情况:一是完善《国有资产管理办法》,并严格执行。二是对2021年资产进行盘点,进一步摸清底数、掌握情况。三是加强干部职工爱护公物、财产的教育,严格规范使用设备,爱护设备。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

4、执行“三重一大”决策制度不够严格。

问题1:部分“三重一大”事项没有提交班子会议决策。

整改情况:完善“三重一大”民主决策制度,明确讨论决策的事项范围、程序等,进一步补充漏洞。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:部分大额支出班子会议决定同意支出数额与实际支出金额不符。

整改情况:一是完善了《财务管理制度》,明确支出程序、数额变更程序等。二是依法依规完成2021年的经费支出。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

(三)基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分,干部选拔任用和档案管理工作不够完善。

1、基层党组织建设和管理不够健全。

问题1:支部委员补选不及时。

整改情况:严格落实《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定,在党支部到期换届时,严格按时按程序进行换届,选优配强支委班子;在党支部换届后出现支部委员空缺的,按规定及时补选空缺的支部委员。目前,我委机关党支部暂未出现支部委员空缺的情况。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:“三会一课”学习记录不规范。

整改情况:一是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,按要求开展好“三会一课”、谈心谈话、主题党日等,按要求如实详细做好记录。2021年11月以来,共开展支部学习会18次,并按照要求做好会议记录。二是2022年1月6日,召开巡察整改专题民主生活会,班子成员以自我革命精神深入开展批评与自我批评,深刻剖析根源,明确整改方向,形成整改落实措施。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

2、执行干部选拔任用程序不规范,干部队伍建设管理有待加强。

问题1:选拔任用干部执行有关程序不够严谨。

整改情况:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《云浮市直单位科级干部选拔任用工作规程》等选人用人政策法规,严格落实“凡提四必”要求,在2022年4月对3名干部进行调整,提拔了6名干部。二是利用班子会议、周学习会,分别组织班子成员、全体干部职工学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。三是加强干部职工的日常管理监督,全面掌握干部职工基本情况、工作成效、思想动态等,及时消除干部队伍出现的苗头性问题。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题2:讨论决定干部任免事项会议不够规范。

整改情况:一是组织委机关领导班子成员深入学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。二是在讨论决定干部任免事项时,将市委政法委书记计算在应参会人数中,严控请假、缺席人数,确保实际参会班子人数不少于应参会人数的三分之二。三是在讨论决定干部任免事项时,强化会中监督,严格按照规定落实回避制度,严格执行民主集中、主持会议负责同志末位表态发言等规定,把好讨论决定关。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题3:干部档案管理不严谨.

整改情况:一是组织分管干部人事工作的领导及干部科的人员深入学习干部人事档案业务知识,进一步把好审核关,严格、规范人事档案日常管理。严格落实《干部人事档案工作条例》,结合档案专审,重新对干部人事档案进行审核,已经全部完成审核认定。二是制定了《市委政法委干部人事档案归档材料清单》,列出了10大类需要归入干部人事档案的材料,方便干部职工及时将材料归档。三是建立了《市委政法委干部人事档案归档登记台账》,认真登记归入干部个人档案的材料,规范日常管理。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

问题4:部分科室配备人员不足,严重影响工作效率。

整改情况:一是对干部任职年限、职位空缺情况进行调查摸底,并在2022年4月对2名干部进行交流任职。二是积极向组织部争取了2名挂职干部,充实科室力量。

整改状态:阶段性完成需长期坚持。

三、坚持常态,久久为功,巩固深化整改落实成果

一要始终提高政治站位,继续深化思想认识。始终提高政治站位,继续把巡察整改作为一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼、改进作风、检验工作成效的机会,继续深入贯彻落实党的十九届六中全会精神,忠诚拥护“两个确立”,切实增强政治责任感和政治敏锐性,自觉对标对表市委要求,不折不扣地深化各项整改,切实加强和规范党内政治生活,进一步厘清工作思路,完善工作措施,推动政法工作全面高质量发展。

二要坚持整改力度不松,确保件件落实到位。进一步落实“两个责任”工作机制,进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,对已阶段完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对需长期坚持的整改任务,强化措施、夯实责任,形成常态化整改,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,将主动接受党员群众的监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三要落实各项规章制度,抓好整改成果运用。突出民主集中制,落实委班子会议议事决策规则和程序,严格执行“三重一大”决策制度,确保决策科学化、规范化。突出抓好落实新修订的委机关内务管理制度,严格贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则,严防“四风”问题反弹回潮。突出优化班子分工、落实科室职能,增强全体干部职工的凝聚力、战斗力、创造力,促进委机关作风转变、工作落实。

四要深度融合政法工作,提升整改质量效果。坚持统筹发展和安全,将巡察工作与全面贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于政法工作系列重要讲话精神和指示批示精神紧密结合起来,围绕为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境这一主线,落实主责主业,统筹推进社区(村居)“网格化”疫情防控、深入开展维护政治安全和社会矛盾问题专项治理、防范和化解各种社会安全风险、推进市域社会治理现代化试点地区建设、推进扫黑除恶斗争常态化、严厉打击各类违法犯罪、维护社会市场经济秩序、推进平安云浮和法治云浮建设、推进政法领域全面深化改革等工作,全面构建共建共治共享的社会治理格局,在“打造粤北生态发展新高地,建设高质量发展的美丽云浮”中彰显政法担当、贡献政法力量、落实政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0766-8988161;邮政信箱地址:云浮市云城区世纪大道中市行政中心北8楼干部科;邮政编码527500;电子邮箱zzc8161@163.com。

 

                                                    中共云浮市委政法委员会

                                                         2022年6月17日

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